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【新闻看点】美中谈判曝内幕 最棘手问题无解

美国农业部负责贸易和外国农业事务的副部长麦金尼(Ted McKinney)在这次副部长级贸易会谈结束时说,讨论“一切都很好”,但他没有透露详情。(GREG BAKER/AFP/Getty Images)

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【大纪元2019年01月10日讯】大家好,欢迎大家关注新闻看点,我是李沐阳。

90天的谈判时间即将过半,美中双方结束了第一次面对面的磋商。今天(1月10日)美中双方各自发表了声明,不过双方发出声明的时间相差6个小时。我们以北京时间来说,美方发出声明的时间是今天凌晨2点(美东时间是昨天下午2点),而中共商务部发出声明的时间是今早8点。

美中发声明 无细节

从声明内容来看,双方也存在着“明显差异”。中共商务部的简短声明中表示,双方深入细致地讨论了贸易和结构性问题,增进了相互理解,同意保持密切的联系。

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而美方声明则指出,两国官员讨论了“实现贸易公平、互惠和平衡的途径”。声明中特别点出,美方提出要求中方进行结构性改革的领域,包括强迫技术转移、知识产权保护、非关税贸易壁垒、网络入侵和盗窃贸易机密等。

声明中还指出,双方还谈到中方承诺向美国购买大量农业、能源、制造业产品以及其它商品与服务。《香港经济日报》认为,美国官员向中方传达了川普政府的决心,以解决贸易赤字和其它贸易结构性问题。

外界观察,双方的声明都没有透露磋商的具体细节,这可能是因为双方还在关键问题上有重大分歧。有知情人向《华尔街日报》透露了谈判内幕,两国至少还存在着三方面分歧:中共对国有企业补贴、知识产权保护和中国采购美国产品的落实方案。这些“最棘手”的问题,留待更高级别的会谈来解决。

“最棘手”问题没有解决方案

也就是说,尽管在进一步采购美国商品与服务以及扩大市场准入等问题上有了一些进展,朝着达成协议迈出了一步。但并不是“突破性”进展,要解决贸易战还需要更多磋商,“最棘手”的问题还没有解决方案。

知情人透露,双方第一天的谈判,试图敲定中方承诺采购美国商品和服务的细节,尤其是农产品和能源产品。美方代表不仅向中方提出了将要采购的规模,而且要求中方承诺在具体的时间内进行采购。

大家知道,就在谈判的第一天,中共突然批准了五种转基因农作物的进口,这是美国多年来一直争取的目标。从这一点上看,双方在农业方面的谈判取得了进展。

但是在川普政府提出的“更具挑战性”的贸易要求方面,双方的分歧则很明显。也就是不再强迫美国公司转让技术、要求中国(中共)降低对国内企业的补贴,为外资企业创造更公平的竞争环境等,这些是川普政府的“硬性要求”。而恰好在这些方面,双方分歧是明显的,存在着重大障碍。

北京愿做出怎样的让步?

不过华盛顿智库美国企业研究所学者巴菲尔德(Claude Barfield)认为,副部级谈判通常是为高层级谈判扫清障碍、确定细节。中方想弄清楚美方想要什么、预期达到什么成果,美方则是探清中方愿意做出怎样的让步。

应该说,这次会谈为下一轮的更高级别谈判铺平了道路。如果不出意外,中共副总理刘鹤将在近期率团访问华盛顿。作为中共最高级别的经济官员,刘鹤将直面美国贸易代表、“鹰派”代表人物莱特希泽(Robert Lighthizer)。

对于谈判中刘鹤短暂现身和谈判延时,巴菲尔德认为“不必过度解读”。这位前美国贸易代表处顾问特别指出,中共官员以往经常做口头承诺,但之后没有行动跟进。

美国前贸易代表温迪·卡特勒(Wendy Cutler)也认为,这次经贸磋商“出现了令人鼓舞的信号”,一定程度上改善了美中之间紧张的贸易气氛。但他也对《金融时报》指出,“华盛顿与北京之间仍存在着巨大分歧”。

众所周知,中共领导层一直把大型国有企业看作是中共统治的基石,为了壮大国企,中共在各个方面都是大开绿灯。《香港经济日报》指出,尽管中方近期屡次出手,增加采购美国商品,但对于调整补贴政策,几乎没有任何行动。

“兑现承诺”成关键词

作为贸易代表,莱特希泽对北京方面的言行看得很清楚,对中共的言而无信也有着清醒的认识。不看中共怎么说,要看北京怎么做,是不是去真正落实和兑现承诺。双方谈判刚刚结束之后,他就联合全球的其他力量,对中共进行施压。

《华尔街日报》报导,莱特希泽昨天在华盛顿会见了日本与欧盟代表,就在世贸组织框架下如何约束中共进行了讨论。

美国企业研究所的另一位学者、中国问题专家史剑道表示,双方还有时间达成协议,但取决于美国是不是接受中国(中共)调整经济模式的承诺,目前北京在这方面“几无行动”。“真正关键的是,如果中国不兑现承诺时,美国有什么强制手段。”

换句话说,“兑现承诺”已经成了谈判的关键词。

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大纪元《新闻看点》制作组 #

责任编辑:李昊

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2019-01-11 6:36 AM
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