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中美贸易首战如期开打 一次看懂前因后果

【大纪元2018年07月06日讯】(大纪元记者吴英综合报导)美贸易代表办公室5日确认,将如期于周五(7月6日)对中国商品加征301关税。中共4日表示,在美国实施后,将立即对相同价值的美国商品,加征报复性关税。

美中贸易战确定开打,首战双方各向对方340亿美元商品加征25%关税。总统川普特朗普)5日表示,未来两周内会再对160亿美元中国商品加25%关税,如果中共持续报复,不排除加码对5,000亿美元中国商品加关税。

这场贸易冲突的起因后果及未来发展,摘要整理如下。

起因:中共不公贸易

美国贸易代表办公室(USTR)经六个多月的调查,确认中共通过各种行政手段或直接盗窃等方式,损害美国知识产权,对美国企业及劳工造成重大损失。

川普总统也多次在不同场合对中共贸易不公平行为进行批评。

中美关税比一比

美国6月15日公布1,102项中国商品清单,贸易值约500亿美元,其中340亿美元(818项)定于7月6日加征25%关税。另外的284项商品,价值约160亿美元,将完成征求公众意见程序后,再决定开征日期及税率。

中共在未经任何调查及咨询程序的情况下,立即宣布将采取“以牙还牙”的报复性措施,在同一时间对等值美国商品加征同样的关税。中共15日连夜赶制的清单计659项美国商品,其中545项将比照美国先行实施。

首战时间

华府将于美东时间7月6日凌晨零时零一分开始,对340亿美元中国商品加征25%关税。

由于时差关系,中共决定于7月6日中午12点零1分开始实施,并称中方绝不会“先开枪”。

双方清单

考虑降低对消费者的影响,美国首轮课税商品项目主要是中间材(Intermediate Goods,占比52%)及资本材(Capital Goods,占比43%),其它商品及消费性商品仅分别占4%及1%。

中共的最终报复清单,民生必需品居多,占比分别为:农产品及食品(38%)、其它中间材(32%)、运输设备(24%)、资本材(3%)、其它(2%),以及其它消费性商品(1%)。

在工业产品方面,中共列入石油、塑胶制品、医疗器材、液化天然气等,7月5日,中共排除液化天然气,称将作为未来贸易战的筹码。农产品则列入黄豆、高梁、海鲜、牛肉、猪肉、乳制品、饲料、水果、坚果等。

未来发展:关税及非关税措施

关税措施

总统川普6月18日表示,已指示USTR加码对2,000亿美元中国商品加征10%关税。7月1日告诉福克期新闻,提高中国商品关税措施,不排除加码到5,000亿美元。川普表示,美中贸易一直处于极度不公平的状况,不能容许持续下去。

据中共当局统计,2017年中国进口美国商品的金额为1,539亿美元,美国则从中国进口5,050亿美元商品。据美国的统计,去年对华贸易逆差达3,750亿美元。

在川普表示不排除加码到2,000亿美元中国商品后,中共不再“扬言对等值美国商品”加征关税。

非关税措施

除了关税措施,川普于6月27日发表声明表示,已指示行政部门运用新法或所有现行法律,阻止掠夺性投资,及加强出口管制。川普政府支持国会正在起草的投资限制法案,加强审查外商对“关键技术”或“关键基础设施”的投资,以及拥有知识产权的美国科技公司,在国内外的合资计划。

专家分析,中共在关税报复“无弹可用”的情况下,会运用不合法的非关税手段阻止美国商品入境,例如利用边境检查拖延通关时间,造成美国农产品及食品腐烂而被退货。中共亦可能鼓动消费者抵制美国产品。

中共或会找寻盟友共同对抗美国,例如中共高官竭力劝说欧盟,在中欧峰会后发表联合声明,谴责川普的贸易政策。不过此举遭到欧盟拒绝,因为欧盟同意美国对中共不公贸易的看法。

中共日前要求媒体不能再提“中国制造2025”计划,否则将追究责任。分析人士表示,中共或许认为这项计划是美中贸易冲突的“祸根”。

中美贸易冲突如何解

美中已进行三轮谈判,除了第二轮谈判发表联合声明外,其它两次谈判没有具体成果。据了解,美方希望降低2,000亿美元贸易逆差,中共提出增加采购700亿美元美国商品。

对川普政府来说,关税措施只是让中共坐上谈判桌的工具,其最终目的是要改变目前的美中贸易框架,要求中共改变现行的掠夺性行为,确实进行贸易体制的改革。

重要关键期

7月6日首战开打后,接下来要观察USTR何时公告160亿中国商品最终清单及加征关税的税率。另外,最令中共担心及外界关注的是,川普指示USTR研究加码对2,000亿美元中国商品加关税10%,USTR何时公告清单草案及展开征求公众意见程序,以及正式实施的日期。

专家说,美国今年11月举行国会中期选举,美中是否会在此之前重回谈判桌,值得观察。

何时停战

布鲁金斯学会(Brookings Institution)中国学者多勒(David Dollar)推测,这场战争至少会延续到明年,因为强劲的经济将使美国感受较小的冲击压力。

此外他认为,对川普政府来说,这是胜算较大的战役,并不急于在中期选举前结束对华加征关税措施。#

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责任编辑:林妍

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