site logo: ept.kan.center

60年欧盟历史头一回 英国脱欧谈判开始

欧盟的脱欧谈判代表巴尼耶(右)和英国脱欧大臣戴维斯于6月19日在欧盟总部布鲁塞尔宣布脱欧谈判正式开始。(JOHN THYS/AFP/Getty Images)

人气: 55
【字号】    
   标签: tags: , , ,

【大纪元2017年06月19日讯】(大纪元英国记者站报导)6月19日,距离去年英国的脱欧公投近一年之后,英国的脱欧谈判终于开始了。脱欧大臣戴维斯表示,英国会达成一份“历史上前所未有的协议”。谈判涉及的三个要点包括各自移民在对方国家的权利、英国需要给欧盟支付的“赡养费”以及北爱与爱尔兰之间的边境。之后才是双边贸易关系谈判

戴维斯在谈判开始时重申,“英国仍会是欧洲大陆对岸的朋友们的坚定伙伴和盟友”。他说:“尽管前面的路还很长,我们的目标很明确——英国和欧盟间建立一个深厚而且特殊的合作关系,达成一份历史上前所未有的协议。”

谈判三大要点之一:移民问题

英国脱欧谈判对于成立60年的欧盟来说是头一次。欧盟担忧英国会开创一个不好的先河,所以这次谈判必然不会轻易让步,双方讨价还价的过程将注定是艰难的。

欧盟已经提前设定好了谈判的过程,那就是先是英国脱离欧盟的谈判,然后再进行双方日后贸易关系的谈判。据多家媒体分析,英国脱欧谈判将主要包括三个要点:双方公民在对方国家的权利、英国需要支付给欧盟的费用以及北爱尔兰与爱尔兰之间的边境问题。

移民权利问题上,欧盟的目标是“寻求确保在英国的欧盟公民以及在欧盟的英国公民的权利,以及这些公民的家人的权利(无论他们来自哪个国家)”,而且明确表示这些权利中包括一些将来才会生效的权利,比如养老金。

英国政府认同欧盟公民权利的问题需要解决,但是没有单方面同意保证所有的欧盟公民都得到这些权利。控制移民正是当初脱欧支持者最关注的问题。因此双方谈判的主要争执点可能会集中于这几个问题:哪些欧盟人可以留在英国,哪些欧盟移民的家属可以留在英国,哪些欧盟人以及家属可以得到哪些英国的福利。

此外,双方移民如果遇到法律争端,将由哪个法庭来裁定,也是一个必须解决的问题。英国要求收回自己的司法权,因此可能不会同意欧洲法庭的法官裁定这些争端,BBC认为,解决办法是成立一个由双方的法官组成的委员会。

目前有大约320万欧盟人住在英国,有大约120万英国人住在欧盟27个国家里。

谈判三大要点之二:“赡养费”

英国脱离欧盟,欧盟要求英国支付“赡养费”,双方的争执点将主要是这笔费用究竟有几个零。这将是脱欧谈判中争端最多的一方面,因为双方的出发点相差巨大,各自的计算方法也截然不同。

欧盟认为英国应该支付的钱包括三个部分:英国正式脱欧之前承诺给欧盟的钱;英国应该向欧盟各机构交的钱,比如欧洲投资银行;英国的长期承诺,比如雇员的养老金。欧盟消息人士曾经表示,这笔费用是600亿欧元,但是《金融时报》报道说数字可能高达1,000亿欧元。

英国的态度是英国不会支付1,000亿欧元的“赡养费”。尽管梅首相曾经暗示英国会给欧盟一部分钱,但是钱数绝对不会是欧盟要多少英国就给多少。脱欧派曾经表示,英国加入欧盟几十年,每年都给欧盟支付大笔费用,因此欧盟的财产英国也有份,这些都应该在谈判过程中被考虑进去。

谈判三大要点之三:北爱与爱尔兰的边境

北爱尔兰是英国的一部分,但是和英国本土之间被一个海峡相隔。爱尔兰是一个独立的国家,而且和北爱尔兰处在一个岛屿之上,这两个地区各方面交往密切。它们之间的边境,在英国没有脱离欧盟之前,属于欧盟内部边境,不设海关。但是一旦英国脱欧了,而爱尔兰仍然留在欧盟,那么北爱尔兰和爱尔兰之间的边境将成为英国与欧盟之间的边境,而且是唯一接壤的陆地边境,是否设立海关就是一个问题了。

根据《复活节协议》,南北爱之间是软边境,双方公民可以自由移动,进入对方边境,不用进行边境检查。英国和爱尔兰早在上个世纪20年代就设立了共同旅游区,双方公民进入对方领土不用携带护照,当今的两国政府也都希望保留这样的安排,尤其是英国的保守党政府现在需要获得北爱的民主统一党在重大问题上的支持,因此保留软边境的重要性变得更加紧迫。

如果英国脱离欧盟的单一市场,就必须要在南北爱边境设立海关,这对于双边贸易会产生影响。但是,如果英国选择留在欧盟的关税同盟、却脱离单一市场,有可能避免海关检查站。土耳其跟欧盟之间就是使用了这样的安排。

时间紧迫 18个月解决7000个问题

脱欧谈判终于开始了,根据脱离欧盟的条款,双方需要在2019年3月底之前达成脱离协议,看似还剩18个月的时间,但是其实时间非常紧迫。

《星期日邮报》披露,英国脱欧谈判队伍罗列了大约7,000个需要讨论的问题,涵盖各个方面,而且谈判过程中可能还会发现更多的问题需要解决。

此外,英国与欧盟达成的协议草案需要首先交给由欧盟27个国家领袖组成的欧洲理事会讨论,然后再交给各成员国讨论,需要得到至少20个国家的批准,而且这些国家的人口加在一起需要超过欧盟人口的65%,最后还要得到欧盟议会的批准。单是欧盟这方面这三个步骤就需要大约一年的时间,所以,真正的谈判需要在今年年底之前就结束,谈判的时间非常紧。

英国内部分歧严重

英国提前大选出现让梅首相意外的结果之后,保守党内部对于脱欧的问题出现严重的分歧,有人认为大选结果意味着英国现在应该趋向于软脱欧。

梅首相此前曾经明确表示,如果英国得不到一份好的脱欧协议,就宁可没有协议。但是,脱欧谈判开始前一天,财政大臣哈蒙德在接受BBC采访的时候警告,如果没有协议就脱欧,将会给英国带来“非常非常糟糕的结果”。

但是这次大选中重返内阁的脱欧派、环境大臣高夫表示,他相信会达成一份“好的协议”。而且,梅首相所说的英国不会签署对英国“有害的”协议,他认为这是对的。他还表示,脱离欧盟后,英国的捕鱼业会复兴,英国的食品价格会降低。

梅首相承诺,最终的脱欧协议草案会交给议会投票。现在保守党变成了议会的少数派,即使得到民主统一党的支持,也只比反对党加在一起多出几票而已,如果保守党内部不能在硬脱欧还是软脱欧的问题上取得一致,到时草案能否通过就是一个大问题了。

如果保守党最终选择软脱欧,那么必然在移民方面更多地和欧盟配合,“赡养费”也可能增加等等,这将引发强硬脱欧派的强烈反弹,真是两头难。

责任编辑:文婧

评论