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每年税收缺口数十亿 加拿大税局一本糊涂账

巴拿马文件显示,在美国或其他高税率国家,利用空壳公司来避税越来越难。(PAUL J. RICHARDS / AFP)

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【大纪元2017年11月08日讯】(大纪元记者李平多伦多编译报导)本周国际调查记者联盟(ICIJ)曝光天堂文件,揭示全球精英、富豪和大公司纷纷利用离岸避税天堂合法避税甚至逃税,榜上不乏加拿大富豪、精英和大公司。这些企业和个人每年避税和逃税金额到底有多少?加拿大税局CRA每年因此损失多少税收?这些问题,加拿大人都不知道,也无从知道。

这是因为,加拿大税局从不披露、甚至从不跟踪这一税收缺口(tax gap),而美国跟踪和披露每年税收缺口已有50多年之久,英法德澳瑞(典)葡墨挪丹等众多西方国家,也已经开始这么做了。加拿大税局不关注跟踪媒体披露的相关数据,也不和国会议员们共享他们知道的数据。

税收缺口一本糊涂账

过去5年来,爱德华王子岛参议员当恩(Percy Downe)一直敦促税局公布税收缺口原始数据。

加拿大咨议局(CBC)2017年一份报告曾估计离岸避税逃税导致加拿大每年税收缺口估计高达470亿。

当恩对CBC新闻说,真正缺口是400亿,还是600亿,谁也不知道。他说,了解这一数据非常重要,基于2个原因。一是原则问题,加人有必要了解税收制度是否公平,每个人是否照章纳税。 二是现实问题,如果能追回这些税收损失,政府能用来做很多事,如还债、减税和资助新服务项目等。

税收缺口到底有多少?外界估计不一,目前最保守估计是每年离岸避税逃税导致税收损失总计至少60亿。 前新民主党国会议员莱斯(Judy Wasylycia-Leis)女士说,60亿是不少钱,政府可用这笔钱做很多事,如基建和交通等。“用离岸避税天堂逃税的钱,政府完全可打造一座漂亮的城市。”

预算官与税局交锋

2012年,当恩终于找到盟友—前国会预算官佩奇(Kevin Page)。佩奇当年要求税局提供原始数据,以便他能代表国会独立估算税局每年离岸避税、GST和个税总计税收损失。税局专员特勒斯齐(Andrew Treusch)拖到2013年3月才回复说,税收缺口计算很难确定是否准确、精确,也没什么用处,因此税局没有这一数据。

2014年2月,税局又以不便透露纳税人个人隐私信息为由拒绝提供原始数据。新任国会预算官弗莱齐特(Jean-Denis Fréchette)承诺会严格遵守隐私协议,甚至还咨询联邦法庭这一做法是否合法。税局直到到当年8月才松口说,会提供少部分数据,但要求预算官交14.1万的数据处理费。直到目前,双方仍未就是否有必要系统跟踪税收缺口数据达成协议。

弗莱齐特说,直到目前仍没有这一数据。他承认,计算税收缺口数据的确需要许多数据,尤其是离岸数据,但民众与民选官员有必要了解这一数据,只有如此,才能评估税收制度是否公平,国家财政是否健康。“收税和花钱一样重要,甚至比花钱还重要。”

税局有小进步

国家税务部长莱波提利尔(Diane Lebouthillier)和税局均拒绝CBC采访,只在声明中说,税局已经有所行动,开始研究税局缺口数据。

去年巴拿马文件曝毕马威马恩岛离岸避税做法后,莱波提利尔曾于今年1月承诺会更密切关注离岸避税,并责令下属全面综合研究如何估计税收缺口。此外,税局还开始公布过去一些年份中的部分税收损失数据,如公布2014年企业GST/HST税收缺口计49亿,家庭个税损失计89亿。

离岸避税逃税导致的税收损失到底有多少,税局仍没法确定,只说目前主要工作是加强执法,并透露过去2年来已斥资近10亿加强离岸避税逃税当事人执法。税局还说,巴拿马文件曝光后,税局启动了123个审计和几起刑事调查。

当恩说,税局国内避税逃税打击工作做得是不错,但离岸避税逃税调查和打击工作却做得“很糟糕。”

责任编辑:文风

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