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武警大清洗两部曲之一:架构现重大变化

中共十九大后,习当局对武警部队进行了重大改革。近期当局的官方文件显示,武警今后将由双重管理改由中央军委单一管理。(Getty Images)
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【大纪元2017年11月16日讯】(大纪元记者古清儿综合报导)中共十九大后,习当局对武警部队进行了重大改革。近期当局的官方文件显示,武警今后将由双重管理改由中央军委单一管理。由此,武警由“军警不分”,被调整为“军是军、警是警、民是民”;未来地方也不再拥有对武警兵力的调动权;武警架构调整后各机关将被降级等等。

在中共前党魁江泽民任内,由其亲信前政法委书记周永康把持的武警部队,一度成为“江泽民的私家军”。分析认为,此次武警改革的相关“决定(草案)”的通过,将从制度层面革除周永康时代所造成的武警部队的分权局面,政法委的权力会再度缩水。

一、 武警被作“大手术” 有重大变化

10月31日,中共人大会议审议了关于中共武警部队改革的相关“决定(草案)”,武警部队司令王宁称将对武警部队领导指挥体制和力量结构进行调整改革。

官方自称,此次武警部队改革的主要任务和重点是,强化中共中央和中央军委对武警部队的集中统一领导,贯彻军委主席负责制,按照“军是军、警是警、民是民”的原则,调整武警部队指挥管理体制和部队编成等。

分析:武警权力被收回到军委主席手中 习防江派政变

这也显示当局强化中央军委领导,武警的领导权和任命权被回收到中央军委。

被江派所把持的中共武警部队曾涉嫌多次参与政变

此前,由于武警的双重领导性质,经常有地方高官擅自调动情况,包括2012年前重庆市委书记薄熙来调动市属武警部队赴成都,围困美国驻成都领事馆,要求交出逃入该领事馆的重庆公安局长王立军。此举引发外界对武警管辖权的议论。

随着重庆事件的爆发,江泽民、曾庆红、周永康、薄熙来图谋政变从习近平手中夺权的计划曝光,他们主要依靠的重要武装力量就是武警部队。

随后外界广传,2012年3月19日深夜,周永康动用武警发动“3‧19政变”,与温家宝抢夺薄熙来案的关键证人徐明。

也有说法称,周永康调动大规模的武警部队,包围新华门和天安门。胡锦涛急调38军入京,与武警发生冲突。北京当晚出现枪响。

港媒东网今年11月3日的评论文章表示,此次当局向全国人大提交的议案,就是要将武警这把枪杆子重新收回到军委主席手中,防范阴谋家利用这支部队造反。

时事评论员李林一说,习当局此举,表面上好像是对武警架构做出大动作,实际上是对武警收权,防范江派势力未来利用武警政变。

武警料将遭拆分

改革后的武警部队,职能任务、警衔制度、保障体制、部队部署和兵力调动使用制度,都将做出一系列调整,且未来地方政府不再拥有对武警部队的兵力指挥、调动权力。

之前,中共武警部队共有三大类,分别是武警主要组成部分的内卫部队、负责“经济建设”的专业警种部队(黄金、森林、水电、交通),以及由公安部管理指挥的公安现役部队。

其中公安现役部队分为三个种类,分别是武警边防、武警消防、武警警卫部队。边防部队主要负责边境检查、边境治安管理等;消防部队即消防员;警卫部队则负责中共领导人、省市主要领导及重要来访外宾的警卫任务。

一般预计,专业警种部队未来将拨归国务院直接管辖;边防部队的性质与国土有关,料将拨归中共军方;消防部队属于救灾,应会独立出来拨归国务院民政部管理。至于警卫部队应会隶属公安部。

至于原归属武警的黄金、森林、水电、交通等部队,是否还在武警体制内,则值得关注。

中共武警部队于1982年6月成立,负责国家安全保卫任务。1995年5月,中共国务院、中央军委发布武装部队相关管理体制的决定,“武警部队由国务院、中央军委双重领导,实行统一领导管理与分级指挥相结合的体制。”即中央军委通过军方三总部(总参谋部、总政治部、总后勤部)对武警部队的统一领导、统一管理与国务院通过各级公安机关按规定权限对武警部队实施分级指挥相结合的“两统一分”体制。

这就造成地方公安系统对武警事务有较大的话事权。地方政府可以针对各种的群体事件随意调动武警防暴镇压,甚至出动武警为重要活动维持秩序。

加上当时是中共公安部长兼任武警第一政委,公安又属于政法体系公检法的一支,这就造成武警部队的实际指挥权一度长期掌握在公安部的上级部门——江派政法沙皇周永康掌控的政法委手中。

因此,从大陆官方出台的相关草案显示,实行多年的武警系统“二统一分”的体制将走向终结。

传武警人数大缩编 分析:各机关降级

据估计,中共武警部队的总兵力约达150万,包括超过半数的80万内卫部队。这种规模不仅超过了世界上除中共外其它国家内卫部队人数的总和,甚至超过了绝大多数国家的正规部队的人数。臃肿的武警部队,已成为中共的负担。

当局也已经开始对武警部队大缩编。

今年3月23日,凤凰新闻网发表题为“2017年武警部队改革调整有何新动向”的文章提到,武警部队全面改革,截至2018年完成。军委要求全武警部队共压减干部36,000名,各总队压减400名,北京总队压减1200名。撤销北京总队师一级和新疆总队南疆指挥部领导机关。现有14个武警机动师只保留4个,其余就近划入各总队编制。

文章说,总队由军级降为正师级,支队为正团级,不再设立旅级支队。各团级单位不再设立副职,下设作战、行政、训练、政工、保障5个处,处长为副团职,各处设6名参谋,参谋最高为副团职。保留4所院校,即工程学院、政治学院、后勤学院、警种学院。撤销军乐团、文工团、干休所等。医院移交地方。

有分析认为,武警架构调整后各机关将被降级。

中共武警系统改革实际上从“十八大”以后就已启动。最突出的两点是:以往在名义上,对武警的领导由国务院、中央军委共同实施,且国务院列在前。因此,在以往涉及武警的文件法律签发时,国务院总理温家宝列名军委主席胡锦涛之前,并不因为二人党内地位而改变。

“十八大”之后,则是中共中央军委主席名字在总理之前,一改往昔的做法。再如大陆所有省级武警总队的总队长一律改称司令员。

过去,武警部队正师级以上高级领导干部的任命,由国务院总理与中央军委主席共同签署下达,以后只有军委主席能签署任命。公安部部长及地方各级公安厅厅长、局长,也将不再担任武警各级部队的第一政委。

而中共武警的改革从去年3月初开始运行。在新体制编制下,武警部队机关已由之前的三大部(武警部队机关设有司令部、政治部、后勤部)改为四部委,即参谋部、政治工作部、后勤部、纪委。#

(未完待续)

责任编辑:林锐

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2017-11-16 2:03 PM
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